Rönesans ve reform hareketleri ile başlayan aydınlanma düşüncesi, sanayi devrimi ile birlikte kendi toplumsal projesini hayata geçirmiştir. Toplum, kendisini oluşturan bütün kurumlarıyla birlikte modernizmin eşitlik, özgürlük, ilerleme ve aydınlanma ideallerini gerçekleştirmeye yönelmiştir. Modernizmin, toplumsal alanda savaşlar ve çevre felaketleri, bireysel alanda da yabancılaşma ve varoluş sıkıntısı gibi olumsuz sonuçları, modern dönemin büyük hedeflerine duyulan inancı zayıflatmıştır. Son otuz yılda ise bu şüpheler, köklü eleştirilere dönüşerek, postmodernizm olarak ifade edilen bir söylem haline gelmiştir.

Tüm dünyada kamu sektörü özel sektöre yol gösteren, aracılık eden ve dönüştüren bir niteliğe sahip olmasına rağmen 1980’lerde sonra halkın yaşam kalitesi ve beklentilerindeki artış, bilim ve teknolojideki akıl almaz gelişmeler, gelişen teknolojiye bağlı veri tabanları, iletişim kanallarının hızlı ve yoğun çalışması, tüm bu gelişmelerin gerisinde kalmak istemeyen özel sektörün hizmet sunumunda, teknolojide, yönetim ve organizasyon anlayışında artan ve çeşitlenen payı kamu sektörünü özel sektörün gerisinde bırakmıştır.

Yabancı kambiyo düzenlemelerinin serbestleşmesi ve sermayenin uluslararası alandaki hareketliliğinin artması 1980’li ve 1990’lı yıllarda ülkelerin ekonomi ve maliye politikalarını yeniden gözden geçirmelerine neden olmuştur. Sermayenin uluslararası alanda dolaşım kabiliyetinin artması, dünya genelinde kaynak tahsisini iyileştirerek firmaların ve tüketicilerin daha düşük fiyattan daha çok seçenekle karşı karşıya kalmasına neden olmuştur. Sınır ötesi sermaye hareketlerinin artması, ülkelerin yabancı yatırımlar için cazip yatırım ortamı oluşturma çabalarının yoğunlaşması sonucunu doğurmuştur. Ülkeler, yabancı yatırımcıların ilgisini çekebilecek cazip vergi uygulamalarına yönelmişlerdir.

Bu çalışmamızda, işlenen bazı fiillere TCK’nda ceza yaptırımları öngörülmesine rağmen, bazı kimseler tarafından işlenmesi halinde soruşturma veya kovuşturma yapılmasını önleyen, sorumluluk konusu oluşturmayan hukuka uygunluk nedenleri arasında kabul edilmiş bir meslek veya san’atın icrası genel hatlarıyla incelenmeye çalışılmıştır.

Gerçekte, bir fiil herhangi bir ceza normunu ihlal ederse bir yaptırımla karşılaşır. Ancak bazı hallerde işlenen fiil bir ceza normunu ihlal etmekle birlikte yine hukukun izin verdiği sınırlar içerisinde işlenmesi halinde suç olarak vasıflandırılmamakta ve fail hakkında soruşturma veya kovuşturma yapılamamaktadır.

Performans kavramı ve anlayışı, özel sektör işletmelerinde ortaya çıkmış ve bu konuda yapılan çalışmalarla elde edilen olumlu sonuçlar neticesinde kamu kesiminde de performans anlayışı ve uygulamaları ilgi görmüştür.
Performans ölçümünün herkes tarafından kabul görmüş bir tanımı yoktur. Terminoloji, performans ölçüm çabalarını tanımlamada kullanılan etkinlik, verimlilik, üretkenlik, iş ölçümü, maliyet etkinlik, maliyet fayda analizi ve program değerlendirmesi gibi terimler yüzünden kafa karıştırıcıdır.